[pareias]

Neste caso penso que será a deslocação em veículo particular que está a ser penalizada.

Quando há urgência, opta-se pelo veículo particular para chegar ao destino mais cedo. Acontece com frequência.

Ao controlarem a velocidade média, controlam o tempo que a viagem demora e anulam a vantagem do veículo particular.

As viagens agora vão passar a ter uma duração mínima.

Há sempre efeitos indesejados:

https://www.youtube.com/watch?v=FT_f2Hm8Lxg